За заголовком скрываются: значительные изменения в регулировании помимо оплачиваемой занятости в последнем NPRM ED

Dec 17, 2023

Спустя более чем год после того, как Министерство образования (ED) завершило согласованную разработку норм, охватывающих ряд положений, касающихся институционального и программного права на получение федеральной финансовой помощи, ED 19 мая 2023 года опубликовал подробное уведомление о предлагаемом нормотворчестве (NPRM). NPRM амбициозен по своим масштабам и включает в себя еще одну долгожданную версию правил ED о оплачиваемой занятости (GE).

Этот NPRM следует за множеством новых правил, включая, среди прочего, правила, которые расширяют правила защиты заемщика до погашения (BDR), ужесточают расчет 90/10 и обновляют изменения в правилах контроля, которые вступят в силу в июле. 1 января 2023 г. Также на заднем плане находятся существенные недавние политические и нормативные заявления, в том числе рекомендации, расширяющие сферу применения и интерпретацию правил для сторонних сервисных компаний, призыв потребовать от отдельных членов совета директоров и руководителей брать на себя ответственность за институциональные фонды, а также еще один крупный согласованное нормотворчество должно начаться в 2023 году. По отдельности каждая из этих новых инициатив требует пристального рассмотрения и внимания, но в совокупности этот недавний всплеск активности в лучшем случае громоздок, а широта НПРМ требует всестороннего подхода для понимания и подготовки для потенциального воздействия.

Важно отметить, что, хотя в центре внимания находится новое правило GE, некоторые другие предложения в этом NPRM окажут существенное влияние на институциональную деятельность и право на участие в государственных, некоммерческих и частных учреждениях.

ED принимает публичные комментарии по этим предложениям через свой портал подачи через20 июня 2023 г. . Мы знаем, что различные заинтересованные стороны просили ED продлить период комментариев, но на данный момент продления нет.

Ниже мы кратко описали ключевые предложения.

Закон о высшем образовании (HEA) определяет, что определенные программы имеют право на финансирование программы Раздела IV, если они готовят студентов к «оплачиваемой работе по признанной профессии». Но HEA не определяет и не объясняет эту концепцию, поэтому последняя версия NPRM ED направлена ​​на то, чтобы сделать это с помощью пары показателей долга и прибыли. ED реализовывал версии этого правила на различных этапах в течение последнего десятилетия, и последнее предложение во многом заимствовано из версии правила ED GE 2014 года, которая была отменена предыдущей администрацией в 2019 году.

В предложении будут использоваться показатели, рассчитываемые ежегодно для оценки того, приводят ли определенные программы к «доходной занятости», а также для оценки того, приводят ли определенные программы к «доходной занятости».всепрограммы «высокий долг» или «низкий заработок»:

Метрики DTE с некоторыми изменениями были частью правила GE 2014 года, тогда как метрика EP является новой в этом NPRM.

Эти показатели будут иметь разные последствия для разных программ и учреждений. Все программы, отвечающие требованиям Раздела IV, как с получением степени, так и без нее, а также независимо от того, предлагаются ли они в некоммерческих, государственных или частных учреждениях, будут раскрывать свои ставки EP и DTE. Программы со ставками, которые не соответствуют пороговым значениям, установленным ED, будут отнесены к категории «высокое долговое бремя» или «низкие доходы», и учреждениям необходимо будет получить от студентов подтверждение этих меток, прежде чем они смогут выплачивать студентам средства Раздела IV. .

Только определенные программы – в частности, все программы, предлагаемые частными школами, и программы без получения степени, предлагаемые государственными и некоммерческими школами (вместе известные как «Программы GE») – столкнутся с последствиями соответствия требованиям Раздела IV, в зависимости от результатов показателей. Программы GE, которые не соответствуют определенным пороговым значениям, установленным ED, в течение двух из трех лет подряд, потеряют право на участие в программе Title IV.

Реализация этого потребует значительного количества ежегодных отчетов от учреждений, связанных с их программами, отвечающими требованиям Раздела IV, включая данные о каждом отдельном студенте, стоимости программы, а также институциональных и частных кредитах. Кроме того, остается несколько неизвестных относительно того, как эта структура будет работать на практике. ED предполагает, что часть структуры для раскрытия информации и признания студентов будет использовать веб-сайт ED, который еще не разработан. Кроме того, для расчета своих показателей ED необходимо будет получить анонимные данные о доходах от другого федерального агентства (например, IRS или SSA) через межведомственное соглашение, которого еще нет, и при этом конкретное агентство не было определено как источник (хотя ED говорит, что предпочитает работать с IRS).